编者按：2025年12月30日上午，宁夏盲人按摩医院无障碍环境建设三星级认证揭牌仪式、自治区无障碍环境建设咨询专家库成立大会在宁夏残疾人康复中心隆重举行。本次活动由自治区残联、住房和城乡建设厅主办，宁夏残疾人康复中心等单位承办，自治区市场监管厅、卫生健康委以及福建省残联特邀支持。活动以“法治引领、专业赋能、融合共享”为主题，汇聚政产学研用多方力量，共商宁夏无障碍环境建设高质量发展大计。中国助残志愿者协会、无障碍环境建设智库委员会发来贺信，全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明以视频形式作专题辅导。以下材料根据吕世明会长专题辅导录音和课件整理，并经其本人审核同意予以发布。

融合无障碍 共享新时代

全国人大常务委员会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明

同仁们、嘉宾们：

　　大家好。今天非常高兴能以这种方式和大家交流分享。此次宁夏在无障碍环境建设及残疾人基础设施建设领域取得佳绩，开创全国先河，起到了良好的示范带头作用，在此，我向大家表示祝贺。下面，我以“融合无障碍 共享新时代”为题与大家共同分享。

　　一、导引：从政治价值、人民价值领悟无障碍环境建设的现实意义和重大长远意义。

　　习近平总书记指出，无障碍设施建设问题是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视。2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》（以下简称《无障碍环境建设法》）正式施行。这部法律共八章七十二条，总计7045个字，其内容应当为我们所熟知，它是推动无障碍环境建设的根本遵循。这部法律第一章总则第一条明确提出：为加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体成员共享经济社会发展成果，制定本法。法律着重保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与社会生活，同时强调社会全体成员共享发展成果。值得关注的是，这部法律首次提出“有无障碍需求的群体”这一概念，充分表明无障碍环境并非仅仅服务于残疾人和老年人。残疾人与老年人确实是无障碍环境的主要受益群体，需要全程共享无障碍环境建设成果，但社会全体成员在特定时间、特定场景下，同样会产生无障碍需求，人口老龄化趋势也印证了这一点。因此，这部法律开宗明义，在总则第一条就彰显出鲜明的政治意义与深厚的人民价值。概括而言，这部法律的核心要义就是体现一个字为了——“人”。

　　党的十八大以来，我国无障碍环境建设发生了深刻变革。在党中央的系列部署、相关部门的政策支持以及全社会对无障碍与适老化建设的期盼和需求推动下，这部法律将释放出巨大的社会效益，产生不可估量的价值。当前，我国老龄人口已超过3.1亿人，五类残疾人总数也达8500多万。所以，这部法律惠及全民、人人可及。

　　无障碍环境建设立法的重大意义，主要体现在贯彻落实党中央决策部署，坚持以人为本、尊重和保障人权。当前，我们圆满完成“十四五”规划目标，正在稳步推进应对人口老龄化国家战略，无障碍环境建设的质量与法治保障水平不断提升，充分彰显了社会融合全面发展的时代价值。从“十五五”开局之年到2035年远景目标实现，无障碍环境建设都是中国式现代化进程中不可或缺的重大民生项目工程。它既是民生赋能的重要抓手，也是科技延伸的具体体现。通过无障碍环境建设，能够推动科技助残助老事业发展，最终目标是改善民生，让一切发展成果更好惠及全体人民。可以说，《中华人民共和国无障碍环境建设法》以小切口实现大价值，堪称政治德法、民心良法、民智善法，能够推动形成人人可为、人人有责、人人共享的无障碍环境。每个人既是无障碍环境的受益者，也是推动者和参与者。这部法律明确提出促进社会全体成员共享经济社会发展成果，充分彰显其里程碑式的价值与意义，是一部立得住、行得通、真管用的良法。

　　《中华人民共和国无障碍环境建设法》颁布实施以来，各地通过检察公益诉讼监督、国家全条文强制标准实施，推动全社会无障碍环境建设产生良好的经济社会效益，这部法律的价值与魅力和应有之义也必将得到充分展现。我们常说，今天的无障碍环境建设是为了我们的爷爷奶奶，明天是为了我们的爸爸妈妈，后天也将是为了我们自己和子孙后代。无障碍环境建设是惠及社会大众的必然要求，其最基本的标准是好用、可用、能用，在人们需要时能够随时派上用场。无障碍环境建设的成效与特点，体现在全面、全龄的系统构建和多元、多维的视角考量中。无障碍环境建设首先要保障人的安全，同时要满足使用功能，真正服务于人，彰显其应有的人文价值。如今，社会已形成共识：无障碍环境不仅是照顾少数人，而是成全所有人。我们不仅为自己，也为他人创造良好的无障碍环境，形成“人人为我，我为人人”的和谐氛围，今天的无障碍建设，就是为明天造福。

　　二、实践与示范：从社会价值和经济价值理解无障碍环境建设的价值属性。

　　过去五年，中国无障碍环境建设事业方兴未艾、蓬勃发展，无障碍理念耳熟能详、深入人心，无障碍设施在我们身边比比皆是、随处可见。正因为社会对无障碍的需求日益增长，我们更要推动无障碍环境建设从“有没有”向“好不好”转变，这充分体现了无障碍环境建设的社会价值与经济价值。为满足社会大众对无障碍与适老化环境的期待，我们必须做到有法可依、有法必依，坚决破除有法不依、执法不力的窘境。当前，无障碍环境建设的理念逐渐深入人心，相关工作如火如荼开展，充分彰显其价值属性——既能创造社会价值，也能创造经济价值。

　　谈及经济价值，我们不难发现，如果新建设施未遵循无障碍规范和强制标准，建成后不好用、勉强可用，达不到高质量、高水平、高效能的要求，日后必将面临拆除或改造的结局，造成极大的资源浪费。因此，从源头把控建设标准，才能实现一劳永逸，这正是社会效益与经济效益的融合体现。无障碍环境建设的成效，体现在设施可观可感、可视可触、可听可见、可及可达的实际体验中，其核心要义值得我们深刻体会。

　　中国无障碍环境建设的生动实践，已经充分彰显了人权价值。“十四五”期间，我国无障碍环境建设取得了辉煌成就，在新征程上书写了精彩篇章。五年来，党中央、国务院出台一系列政策文件，历届政府工作报告对无障碍环境建设作出明确部署，各部委贯彻落实无障碍环境建设的举措丰富多样。经过五年的不懈奋斗，各行各业对无障碍环境建设的文明理念、社会效益与经济价值有了深刻认知。仅全国人大制定和修订的二十余部法律中，均增设了无障碍与适老化相关条款。五年的奋进历程，有力推动了无障碍与适老化建设双向奔赴、协同发展。五年来，成千上万的残疾人实现自由出行。正如我常说的，天上飞的、地下跑的、水中游的，残疾人都能充分享受出行安全便利，切实感受到无障碍环境建设带来的获得感、幸福感、安全感，以及愉悦感、存在感和价值感。五年来，信息无障碍建设突飞猛进，药品、食品标签、说明书的字体得以放大、清晰呈现，公共场所手语、盲文字幕随处可见，无障碍环境建设引领科技领域发生根本性变革。五年来，多部门协同发力，构建起国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、产品标准相结合的无障碍标准体系，开展互联网适老化与无障碍改造专项行动，广大残疾人督导体验员积极参与其中。在这方面，宁夏的工作成效尤为显著，值得肯定。五年来，我们收获了一大批标志性成果，创造了令人瞩目的价值，专家学者潜心研究，社会各界积极参与，成千上万的大学生也开始关注无障碍环境建设事业，真正体现了“心手相牵无障碍，融合奋进向未来”良好氛围。

　　从历史价值与精神价值的角度，我举一个例子：2024年9月，在《中华人民共和国无障碍环境建设法》施行一周年之际，国家无障碍环境展示馆建成并对外开放。该馆坐落于天安门广场东南角，彰显了中国标准与中国方案，形成了贯彻落实无障碍环境建设成果的“示范厅”、展示大美中国无障碍环境建设典型的“样板间”、诠释无障碍环境建设专业的“科普园”、彰显中国无障碍环境人权的“形象窗”。在此，我诚挚欢迎大家有机会到北京国家无障碍环境展示馆参观指导。国家无障碍环境展示馆的主题是：大美中国无障碍。2023年6月28日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》颁布的当天清晨，在天安门广场冉冉升起的这面特制的国旗由国家无障碍环境展示馆永久珍藏。展馆面积虽仅有500多平方米，却融入北京市规划展览馆，成为一项重要的公益项目。馆内陈列着盲文版的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，还有大量视频资料和历史文献，全面展现我国无障碍环境建设的发展历程，供大家学习交流，感受中国无障碍环境建设的时代脉搏。此外，联合国人权理事会通过的六国文本“人人享有无障碍人权”相关文件，也被珍藏在展馆中。

“大美中国无障碍”国家无障碍环境展示馆

　　展馆设有多个主题板块，如“城治和美”“匠心建设”“规范标准”“无障碍好设计”等。展馆内的展台均可升降、旋转，还设置了盲人可用脚感灵敏触摸的地标导引线，这种室内脚感触摸导引线正逐步取代传统的室内盲道，既能为盲人提供便利引导，又不妨碍婴儿车、轮椅车顺畅通行，避免老人绊脚，经过实践体验和检验，效果良好。

　　展馆内还展示了导盲犬文化、无障碍火炬、复兴号高铁无障碍车厢1:1还原模型等，充分体现复兴号高铁车厢的无障碍设计理念。展馆内的适老化服务台、无障碍出租车模型以及信息无障碍科创产品等展品丰富多彩，吸引了几十批国际友人到访，包括联合国儿童基金会、世界盲人联盟以及联合国人权理事会等机构代表，还有数百位小朋友分别前来感受。在这里，我们能深切体悟到无障碍环境建设的价值与魅力。

国家无障碍环境展示馆内设有可升降展台及盲人可感地标线

国家无障碍环境展示馆外无障碍停车位

　　展馆开放一年多来，参观人数已达15万余人次，开馆初期的参观人数更是达到峰值，充分体现了社会各界对无障碍环境建设的高度关注。依托展馆高端平台，北京市规划展览馆荣获多项殊荣，成为全国博物馆中唯一获得三星级无障碍认证的场馆。联合国人权理事会对展馆给予高度评价，认为其提供了具有中国价值的无障碍环境建设方案。特别是今年6月，国家无障碍环境展示馆将中国无障碍建设成果带到联合国日内瓦万国宫，这是无障碍环境建设成果首次在联合国国际平台亮相，获得了国际社会的广泛赞誉与高度评价。在联合国展示期间的短短几天里，无数国际嘉宾慕名而来，亲身体验中国无障碍环境建设的发展成就，感受中国科技助残助老的丰硕成果，纷纷试用和体验中国带来的无障碍科技智能产品。展馆还特别邀请年近80岁的著名书法家，连续三天挥毫泼墨，手书7045字的《无障碍环境建设法》全文，并赠予联合国珍藏。此次展示活动以“人人享有无障碍，构建包容未来”为主题，正是由中国作为联合国人权理事会主题国提出并予以采纳，创造了历史性的价值。

　　我还想分享一个示范：2025年11月12日，北京市残疾人服务示范中心（汇爱大厦）创造了国际一流的无障碍示范样板和最佳服务模式。汇爱大厦的旧有改造堪称旧有建筑无障碍改造的典范。改造前，大堂内有二三十层台阶，通行极为不便。尽管配备了电梯，但作为无障碍示范项目，仍需进一步优化。为此，我们联合专家会同设计师共同规划改造方案，最终采用室内回廊式设计，既达到了无障碍、适老化的建设标准，又打造了集书局、美丽工坊于一体的公共空间，成为人们休闲、打卡的好去处。从俯瞰图中可以清晰看到，回廊式设计实现了从一楼到二楼的无障碍通行。大厦内的柜台设计摒弃棱角，采用圆角处理，充分考虑轮椅使用者的需求，实现残健共融。同时，为托养机构的老年人、残疾人配备了标准化适老化家具和无障碍典范电梯，细节设计整体完美，十分贴心。

北京市汇爱大厦无障碍改造

北京市汇爱大厦“回廊式”无障碍改造俯瞰图

　　此外，北京大兴国际机场的无障碍示范案例也处于世界领先水平，全方位实现了无障碍通行，服务台、电梯、休息区、卫生间等设施均充分考虑特殊需求，行李托运台、安检台等区域，均消除了高差，堪称一绝。雄安高铁站的无障碍标识清晰醒目，为旅客提供了便捷指引，站内候车厅融合嫁接完美。在此，我想强调无障碍标识的重要性。标识是一种公共语言，在公共场所必须做到好用、美观，让所有人都能清晰辨认。深圳的机场和高铁站，坡道顺畅，低位柜台的高度符合人体工学，标识醒目，一目了然。深圳无障碍双创中心从设计之初就严格遵循无障碍标准，打造了无障碍建设设计的样板工程。近日，人民大会堂部分厅的卫生间也完成了无障碍改造，实现一步到位。应当说，旧有建筑的无障碍改造难度很大，如何实现少花钱、改到位，是一门科学，需要精细化规划设计。从改造后的效果来看，卫生间的小便斗、洗手盆和坐便器等设施均达到了最佳无障碍标准化，设计成型十分完善。

北京大兴国际机场无障碍低位服务台

北京大兴国际机场无障碍安检通道

北京大兴国际机场无障碍行李托运柜台

深圳无障碍双创中心

　　从多年的实践已经形成了共识，凡是建筑物体的各项设施和配置，首先是从规划和设计入手无障碍，前提就是都要充分体现出无障碍设计的精髓。这些设计图纸通过效果图、轴测图和示意图等形式，直观展现无障碍环境建设的细节。我们提倡无障碍设计的图示化，因为仅仅在平面设计图标注尺寸的图纸，无论是专家还是施工单位，理解起来都十分困难，而图示化的设计方案则能让人一目了然、一见则明。

　　一些体育设施的无障碍建设也颇具成效。从北京冬残奥会到杭州亚残运会、再到粤港澳大湾区举办的残特奥会，全国残运会场馆和城市环境，经过精心打造打磨，符合国家无障碍规范标准，配备了完善的服务系统，达到了国家无障碍环境认证评价的相应等级，为各类障别的残疾人运动员和社会大众都提供了良好的参赛和观赛体验，信息化交互设施一应俱全。智能化科技的发展为无障碍环境建设注入了新的活力，通过手机不仅可以读取文字，还能识别图像、提供导航服务。足球体育馆采用盘旋式无障碍通道设计，实现了场内场外的无障碍通行。体育场馆在新建或改造时，提前规划配置轮椅观赛区域，从源头避免了后期改造浪费的麻烦，真正实现了一步到位，正如我们常说的“前人栽树，后人乘凉”。

体育场馆轮椅观赛区域

　　一些城区街道的无障碍改造也卓有成效，盲道与坡道设计合理，消除了通行高差，街头的信息导示牌清晰易懂。从图示可见，长春的城区街道改造严格遵循适老化、无障碍标准，彻底改变了以往台阶众多、通行不便的窘况。南京玄武湖公园、西湖大学校园的步道和景观桥设计，充分考虑了无障碍通用需求。特别是西湖大学校园内的两岸景观桥，在设计初时创意巧妙地规划了两侧步道，自行车、婴儿车、轮椅车均可自如通行，人们既可以在桥上观景打卡，也可以在桥下漫步，实现了无障碍与观景性的完美融合。浙江松阳县通过加装一部电梯，解决了当地景观区域的无障碍通行问题，吸引了大量游客，旅游车仅花费几千元改造就成功搭建坡道板，完美实现了无障碍改造应用，成本低、效果好、可推广。当前，全国正积极推动交通出行领域的无障碍建设，停车位、轮椅停放区等设施不断完善，无障碍出行环境持续优化。以上这些案例，都是无障碍环境建设的生动实践。

长春市城区街道无障碍改造

南京市玄武湖无障碍公园

西湖大学无障碍环境建设图示

　　纵观宁夏的无障碍环境建设工作也堪称典范，我深受感动。宁夏的同志们高度重视无障碍环境建设，宁夏盲人按摩医院项目建设从设计之初就树立了强烈的无障碍意识，积极争取国家和省区的支持，引入专业的咨询与认证服务，充分展现了宁夏推动无障碍建设的力度、决心与诚意。宁夏盲人按摩医院建筑外观美观，内部设施无障碍化堪称一流。我们必须承认的是，当前许多公共服务设施，如医院、学校等，即便配备了无障碍设施，也大多处于低水平阶段，仅能满足“有没有”的基本要求。而宁夏的盲人按摩医院则实现了全过程一步到位，无论是一期还是二期工程，电梯设计都严格遵循无障碍标准，服务台达标实用便捷，兼具特色。建筑物体所有棱角均采用圆角处理，充分保障了使用者的安全。抓杆安装规范，建筑平面总览图配备盲文触摸功能，卫生间无障碍设计堪称标杆。院内的卫生间、抓杆、镜面、桌椅等设施均充分考虑了适老化、无障碍需求，甚至为儿童友好也提供了贴心的适儿化设计。可以权威地说，宁夏盲人按摩医院是全国唯一获得三星级无障碍最高等级认证的盲人按摩医院，在全国同类机构中处于领先的地位，可喜可贺，堪称无障碍设计的精品样板工程，这份殊荣实至名归。希望全国各地都能以宁夏这所福利设施为榜样，学习借鉴其先进经验。

宁夏盲人按摩医院无障碍电梯

宁夏盲人按摩医院无障碍服务台

宁夏盲人按摩医院无障碍卫生间

　　以上我所分享的成就与实践，让我们满怀感恩之情，同时也激励着我们继续勇于前行。我们受益于无障碍建设的法治环境，获益于无障碍领域同仁们的理想与追求。此次宁夏举办系列无障碍活动，充分说明宁夏高度重视，使命担当，开局良好。诚然，无障碍环境建设任重道远，适老化建设也远远不够。尽管我们都认识到无障碍建设和适老化改造的重要性和价值度，但在实际操作中，往往会出现疏漏偏颇甚至错误，这就需要我们从文化价值与公益价值的角度，树立文化根脉，倡导公益导向，推动无障碍建设可持续高质量发展。

　　三、思考与感怀：从文化价值和公益价值树立无障碍环境建设的根脉

　　关于《中华人民共和国无障碍环境建设法》的实用价值，在此不再赘述，其惠及全民的目标有目共睹。但我们必须清醒地认识到，推进无障碍建设的进程依然漫长而艰巨。虽然我们现实感知到大家都需要无障碍好环境，但是我们往往一做就错、一开始就忽略，这就需要我们从文化价值和公益价值树立无障碍环境建设的根脉，大力倡导无障碍环境建设的公益价值和人文属性。当前，无障碍进程仍然漫长艰难，无障碍建设面临覆盖范围不足、建设缺乏系统性、设施衔接不连贯、监管与约束力度不够等现实问题。归根结底，从设计环节开始就存在标准打折扣的现象，再加上施工、监理等环节的疏漏，导致无障碍设施难以达到预期应有的标准。

　　从我们展示的图片中可以看到，地铁、城区街道的台阶经过平整改造后，通行变得十分便捷。有的特大城市国际机场的卫生间设施高端、配置齐全，但安装的四五个紧急呼叫器却位置不当、形同虚设，难能发挥实际效应。这种情况在高铁站、高校、宾馆、商场等场所的卫生间中也普遍存在。一些卫生间的抓杆安装不规范，不仅无法提供助力，反而成为障碍甚至产生危害，最终不得不拆除重建，造成资源和资本的极大浪费。面对这一系列难点、堵点、卡点、漏点、错点问题，无障碍环境建设要统筹好内在与外联的关系，着力解决“十二个不”的突出问题（不充分、不平衡、不精准、不精美、不规范、不标准、不好用、不能用、不管理、不维护、不更新、不投入），严格意义上讲，要从源头改进，作为公共服务就应该未雨绸缪，而不该是雨后补漏。未来无障碍环境的品质，应该是高标高质、高端高品，无障碍领域要远离并告别亡羊补牢，我们补不起、也补不好，千万不可造成浪费和耗费。

　　2025年8月，党中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，明确提出加快适老化、适儿化、无障碍设施建设改造。中央城市工作会议也对无障碍建设作出系列部署。党中央在“十五五”规划建议第四十三条“促进人口高质量发展”中指出，要加强公共设施适老化和无障碍改造。这一部署站位高远，充分体现了党中央对无障碍环境建设的高度重视。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。下一步，我们要运用中国智慧，解决无障碍环境建设不当的这一世界普遍性难题。国家发展改革委已出台相关措施，加强对无障碍设施建设的指导。宁夏盲人按摩医院作为国家发改委预算内投资项目，率先垂范，打造了标杆工程，得到了国家发改委和中国残联的充分肯定。这一成功案例，为残联系统争取福利设施建设资金提供了宝贵经验，树立了良好信誉。国家发改委明确要求，在预算内投资项目的设计、建设、使用过程中，必须严格遵循无障碍标准，开展认证工作，落实“五同步”要求，将无障碍建设纳入社会信用评价体系，并委托专业机构提供咨询服务。宁夏盲人按摩医院的成功，关键在于设计到位、专家评价认证及时、无障碍管理与咨询手段前置，这些经验值得总结推广。今年，住房和城乡建设部在鲁班奖、人居环境奖等评选中增设了无障碍建设相关要求。同时，无障碍好房子设计要依据无障碍强条标准对标对表，这一举措让我们倍感振奋。以往，好房子设计在消防等方面符合标准，但在无障碍建设上却存在缺失，这一局面将得到彻底改变。由此可见，健全的标准体系对于无障碍建设至关重要。面对当前无障碍环境建设中存在的问题，我们必须深入剖析根源，探索解决路径，创新工作方法。宁夏盲人按摩医院的成功实践为我们提供了宝贵经验，其一系列举措值得梳理总结，形成可复制、可推广的流程、路径与方法。

　　在无障碍环境建设的实践过程中，我们已经构建起无障碍环境建设“四梁八柱”的制度体系：法律层面有法可依，标准层面有强制标准支撑，监督层面有检察公益诉讼保障，评价层面有认证评价体系把关，社会信用体系建设也在融入其中。下一步，我们要着力加强无障碍环境建设的咨询管理工作。我提出的“八步攻法”工作法，其中就验证了宁夏的实践经验可取可行。宁夏盲人按摩医院能够获得三星级无障碍认证，背后付出了大量努力，同时也拓展出一条可行的操作示范捷径，其价值不言而喻。

　　在无障碍环境设计中，我总结了若干基本原则，大家可以重点把握以下几点（总数有“28逢”），其中主要点是：逢棱必圆、逢隙必合、逢台必坡、逢陡必缓、逢滑必涩、逢险化吉、逢源左右。关于标识设计，要做到：逢低必高、逢上必下、逢小必大、逢近必远、逢暗必明、逢淡必艳。试想，从高铁出站后，如果无法快速找到卫生间，可能会给旅客带来极大不便。清晰醒目的标识，能够为旅客的出行、中转提供极大便利。

　　当下，国家对无障碍环境建设的“四梁八柱”已基本构建成型，相关政策法规、导则指南不断完善。我尤其推崇宁夏此次开展的无障碍三星级认证工作。未来，我们将把宁夏盲人按摩医院的设计方案与建设成果，作为范本在全国盲人按摩医院中加以推广。但不得不说，目前部分已封顶或即将建成的盲人按摩医院，如果未能遵循宁夏的建设流程与标准，其无障碍设施很可能存在缺陷，难以达到规范要求。这些项目虽然配备了卫生间、坡道、抓杆等设施，但在细节设计上仍不符合标准，最终无法通过认证。因此，宁夏的成功经验尤为可贵，值得特殊嘉许。关于无障碍环境建设的“四梁八柱”和专项咨询流程，后续我愿意与宁夏的专家库开展合作，进行具体的实操演练，共同丰富完善无障碍设施建设的规则、标准与模式。

　　无论是无障碍环境建设的应用价值，还是对“亡羊补牢”思维的摒弃，都体现了无障碍环境建设的责任与价值，涵盖社会价值、社会诚信、社会责任、社会信用与社会品质等多个维度。无障碍环境建设让文明传承更加完整，最能体现对人的最高尊重。当前，投资于物与投资于人的理念深度融合，投资于人的长远价值正被越来越多的人所认知。我们每个人都应成为无障碍环境的受益者、参与者与推动者。在此，我分享一组数据：改造一个卫生间的费用如果计算为最低消费1000元的话，那么改造10万个卫生间就需要1亿元。实际上，1000元很难完成一个卫生间的无障碍改造，若按5000元成本改造一个卫生间计算，10万个卫生间就需要50亿元。全国卫生间的数量远不止10万个，而是百万甚至更多，简直就是天文数据。由此可见，如果无障碍环境建设从源头出错，将会产生无法测算和衡量的巨大财力、物力，造成难以估算和想象的浪费。因此，无障碍环境建设是可持续发展的必然要求，其核心要义是满足当代人的需求，同时为后代子孙创造良好的发展条件。

　　党的二十届四中全会指出，要健全社会保障体系，促进人口高质量发展。中央“十五五”规划建议强调，要发展志愿服务，健全残疾人等群体服务保障体系，加强公共设施适老化无障碍改造，办好特殊教育。宁夏在这些方面也是勇当排头兵，特别是自治区助残志愿者协会的成立，为无障碍环境建设注入了新的活力，在此表示祝贺和特别期许。目前，我们正在积极参与推动全国人大志愿服务立法工作。随着《中华人民共和国无障碍环境建设法》的施行，志愿服务法的制定、公益诉讼法的一审以及社会信用法的推进，都将为无障碍环境建设提供更加坚实的法治环境和制度保障，推动监督机制、应对措施、工作步骤与路径不断完善。尽管面临诸多挑战，但展望未来，通过我们的共同努力，必将实现无障碍环境建设所带来的安全感、幸福感与获得感、价值感。在无障碍法治环境建设的新征程上，让我们携手并肩，共同描绘高质量发展的新蓝图。我们协会打造了“无障碍志愿、志愿无障碍”的服务品牌。在此背景下，我们要抢抓机遇、搭建平台、培育人才，将所思所想转化为实际行动，为全社会无障碍环境建设与公益志愿服务贡献力量。这需要我们以奋斗精神践行奋斗价值，融入时代发展的奋斗征程。

　　当前，无障碍环境建设正大踏步向科技赋能、科技助残的方向迈进。我们常说，无障碍环境建设是科技助残的开路先锋。通过科技赋能，今后有望实现视障人士长上“千里眼”、听障人士安上“顺风耳”、轮椅使用者配上“飞毛腿”的美好愿景。未来，无障碍环境建设的品质将不断提升，为人们带来更加愉悦的体验，充分满足人民日益增长的美好生活需求。众多科技项目为盲人、聋人、孤独症患者及智力残疾人提供多样化的支持，相关技术研发与应用正蓬勃发展。推动无障碍环境建设，既需要情怀与激情，更需要专业与智慧。我们要运用好《中华人民共和国无障碍环境建设法》，解决建设中的具体问题，借势而行、乘势而为、造势而成，抓住发展机遇，把握时代契机，搭乘良机、备好战机，为无障碍环境建设贡献力量。未来的发展前景十分广阔，无障碍环境建设更加美好的蓝图需要我们共同绘就，无障碍环境建设更加美妙的乐章期待我们合力谱写。

　　2025年即将过去，我们即将迎来“十五五”规划的开局之年，未来五年、十年的发展令人憧憬和心驰神往，在此我与大家共享“依法护航无障碍、彰显时代无障爱”。也借此机会，衷心祝愿大家新年快乐、万事顺意、阖家欢乐！让我们心手相牵志愿情，共创共建无障碍，融合共享新时代！（全文根据录音整理）

　　附件：

吕世明关于无障碍环境建设的核心理念与实践方略解读

　　一、无障碍环境建设的“五点”与“五通”

　　“五点”：难点、堵点、断点、缺点、漏点；

　　“五通”：通行、通达、通顺、通畅、通联。

　　二、无障碍环境建设亟待解决的十二个“不”

　　解决建设中存在的不充分、不平衡、不精准、不精美、不规范、不标准、不好用、不能用、不管理、不维护、不更新、不投入等问题。

　　三、无障碍环境建设落地实施举措

　　宣法普法贯法执法，普及传播营造氛围；

　　强化理念意识自觉，推进政策举措落地；

　　植入规划源头设计，推介导则实施指南；

　　强化规划标准落地，提升举措硬性促进；

　　形成机制建立体系，培育队伍示范案例；

　　赋能专业转化成果，探索路径落实落细；

　　聚合资源同向发力，融入各行固化行为；

　　增强体验互动互助，融合嫁接多元奔赴；

　　畅视畅听畅行畅享，无障适老和美相宜。

　　四、无障碍环境建设的流程、路径和方法

　　规划先行设计前置，源头治理统筹并举；

　　区域分解化整为零，项目清单专家咨询；

　　分类分项分解分工，分级分层分门别类；

　　设计审查专业认证，事前事中事后监管；

　　施工检查体验督导，定段复核监督验收；

　　全流程规范化模式，后期认证采信推广；

　　分项巧劲旧改硬劲，新建实劲质量精劲；

　　不念歪经避免返工，高标高效高质高品。

　　五、无障碍环境建设咨询操略“八步攻法”

　　第一步：

　　对接设计交流方案，判断属性改造新建；

　　针对性质处方各异，体量规模大同小异；

　　功能属性亦然不同，公共特质福利特色；

　　居家环境个体差异，分类设计各有千秋。

　　第二步：

　　分类分项分级分细，共性共处特性特办；

　　普遍普惠特惠特待，梳理系统各立门户；

　　系统大小细节对应，分类分解顺序化解；

　　一系一单一点一位，一数一据一览无遗。

　　第三步：

　　按照强条点位设计，标明序号标注尺寸；

　　每个点位对应认证，设计元素详实精准；

　　普遍普及应抄尽搬，常规标配统一为之；

　　依据原理特性应策，创意亮点抄后再超。

　　第四步：

　　主要八项系统覆盖，各个系统衔接互通；

　　一系通行宽通坦平，出入便捷内外畅通；

　　二系停车入场规范，就近就便安全无碍；

　　三系标识美观遍布，眼观六路耳闻八方；

　　四系服务台柜标配，高低错落客膝自如；

　　五系电梯专项特设，业主招标强制单标；

　　六系卫厕控制强项，难度复杂精雕细设；

　　七系疏导疏散舒畅，兼顾多类倡导通用；

　　八系智能辅助叠加，信息科创赋能添彩；

　　其他系统客房剧院，景观园林医疗娱乐；

　　适老适儿家庭特质，以此类推精度延展。

　　第五步：

　　自我检测评价分值，点线系统独立审核；

　　分点梳理集合归类，归纳整合还原一体；

　　对标对表复制模拟，条块清晰板块精致；

　　形成专篇进入咨询，首轮咨询循环整改。

　　第六步：

　　涉及综合水电暖通，设计全程有机统筹；

　　内装景观同步跟进，各个环节彼此配套；

　　方案扩初深化设计，施工详图整体成型；

　　设计监理施工默契，咨询智力支撑成美。

　　第七步：

　　咨询专家专业有别，分类咨询事半功倍；

　　专篇设计经得审查，抓住重点突破难点；

　　设计咨询相辅相成，个别特质灵动处置；

　　最终咨询进入评审，达标得分称好设计。

　　第八步：

　　设计图示配合咨询，效果图注必备可需；

　　咨询前置出具结论，图纸会审依据过关；

　　各方交底避免失误，标准流程一体闭环；

　　重大设施咨询监理，协同配合杰作出彩。

　　六、无障碍设计基本原则

　　（一）无障碍设计28逢

　　逢棱必圆、逢尖必钝、逢高必低、逢阶必坡、逢台必降、逢陡必缓、逢沟必填、逢隙必合、逢峭必平、逢滑必涩、逢差必零、逢窄必宽、逢坎必铲、逢碍必除、逢难必解、逢缘必结、逢险必避、逢画必图、逢错必纠、逢呼必应、逢机必抓、逢人必讲、逢会必谈、逢问必答、逢责必担、逢标必学、逢规必尊、逢法必依。

　　（二）无障碍标识20逢

　　逢文必图、逢图必标、逢标必识、逢图必明；逢字必清、逢繁必简、逢小必大、逢低必高；逢近必远、逢前必后、逢暗必明、逢浅必深、逢淡必艳、逢密必疏、逢旧必新、逢左必右、逢景必融、逢需必供、逢愿必呈、逢梦必圆。

　　七、无障碍环境建设高质量发展的“四梁八柱”

　　法规政策，标准规范；

　　导则指南，科普展馆；

　　公益诉讼，认证评价；

　　咨询评审，示范品牌；

　　社会信用，审查审核；

　　智能科创，文化品质；

　　学科建设，人才培育；

　　智库团队，专家塑造。

　　八、无障碍专项设计技术咨询流程（六步曲）

　　首轮：设计技术咨询——初步对接环节

　　第二轮：单项设计技术咨询——图标图示环节

　　第三轮：分项设计技术咨询——细化提升环节

　　第四轮：整项设计技术咨询——深化完善环节

　　第五轮：系统设计技术咨询——优化完成环节

　　第六轮：整体纳入社会信用评价体系

　　九、无障碍环境建设要统筹处理好的关系

　　大法与方法  办法、解法、做法、妙法

　　小众与大众  标配与高配  人—从—众

　　规定与自选  形式与内容  用好与不好

　　重点与惠及  普惠与特惠  个性与共性

　　存量与增量  小少与大多  数量与质量

　　有数量质量  有质量数量  保质又保量

　　量力与尽力  量力与量财  量力与省力

　　节约与浪费  成本与效益  效益与效能

　　更新与改旧  改造与修复

　　新建与改建  重建与扩建

　　融入与融合  共建与共享

　　同步与分步  强标与认证

　　测评与评估  评价与口碑

　　传播与普及  强制与诉讼

　　信用与处罚  监督与监管

　　安全与便捷  自如与舒适

　　重视与轻视  硬件与软件